各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會：

2014年8月2日，江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司發(fā)生粉塵爆炸事故。截至目前，已造成75人死亡，185人受傷。事故慘痛，教訓(xùn)深刻。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理作出重要批示，要求全力做好傷員救治，查明事故原因，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施問責(zé)，堅決遏制此類事故再度發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。為防范和遏制當(dāng)前重特大生產(chǎn)安全事故頻發(fā)勢頭，切實(shí)維護(hù)職工安全健康合法權(quán)益，各級工會要本著對廣大職工生命安全和健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)發(fā)揮工會群眾參與、群眾監(jiān)督作用，督促企業(yè)安全生產(chǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、堅決貫徹落實(shí)中央指示精神，進(jìn)一步發(fā)揮工會群眾參與、群眾監(jiān)督的作用，堅決遏制事故多發(fā)的勢頭，增強(qiáng)維護(hù)職工生命權(quán)、健康權(quán)的責(zé)任感

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次主持政治局常委會聽取有關(guān)安全生產(chǎn)的匯報，研究安全生產(chǎn)的重大問題。李克強(qiáng)總理多次在國務(wù)院常務(wù)會議上對安全生產(chǎn)提出明確要求。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度深刻闡明了安全與發(fā)展的關(guān)系，指出了安全生產(chǎn)工作的極端重要性，為我們做好新形勢下安全生產(chǎn)工作指明了方向。李建國同志十分關(guān)心職工勞動保護(hù)問題，要求進(jìn)一步加強(qiáng)工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作，維護(hù)職工安全健康權(quán)益。

各級工會要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要指示精神，深刻理解黨中央對工會的要求、職工群眾對工會的期盼及工會在安全生產(chǎn)工作中肩負(fù)的重任，以對職工群眾高度負(fù)責(zé)的精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，在促進(jìn)安全生產(chǎn)中切實(shí)發(fā)揮作用，在維護(hù)職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)利上展現(xiàn)作為。各級工會要充分認(rèn)識加強(qiáng)工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動保護(hù)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真履行法律賦予的維護(hù)職工安全健康權(quán)益的重要職責(zé)。

二、充分發(fā)揮職工行為主體的作用，立即組織開展群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，群防群控排查事故隱患

各級工會要立即行動起來，通過加強(qiáng)群眾監(jiān)督參與，努力防范和遏制各類事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，維護(hù)職工隊伍和社會和諧穩(wěn)定。要緊密結(jié)合“六打六治”專項行動，積極配合政府有關(guān)部門有針對性的對安全生產(chǎn)突出問題進(jìn)行專項監(jiān)督檢查。同時，對職工與企業(yè)勞動關(guān)系確定，企業(yè)參加勞動保險的情況，高危企業(yè)和塵、毒、聲、光超標(biāo)情況，工人勞動強(qiáng)度、勞動時間依法落實(shí)情況等一并進(jìn)行檢查，督促企業(yè)依法依規(guī)從事安全生產(chǎn)。要發(fā)揮工會自身組織優(yōu)勢，在各行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部，組織開展群眾性的勞動保護(hù)監(jiān)督檢查活動，特別是加強(qiáng)煤礦、化工、建筑、冶金、民爆、修造船、運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)，以及勞動密集型、非公中小微企業(yè)隱患的排查治理，把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到每個崗位、每位職工、每個細(xì)節(jié)，做到全面覆蓋、不留死角。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要督促、跟蹤相關(guān)單位及時整改，同時通報政府有關(guān)部門，努力把事故消除在萌芽狀態(tài)。企業(yè)工會要迅速行動起來，在廣大職工中開展“查隱患、堵漏洞、保安全”活動，建立完善隱患舉報獎勵制度，充分調(diào)動職工群眾參與的積極性、主動性，徹底排查身邊的事故隱患。

班組是企業(yè)最基本的生產(chǎn)單位，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是杜絕違章指揮、違章作業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各級工會要加強(qiáng)與行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)配合，重視班組安全建設(shè)和管理工作，積極組織，廣泛動員企業(yè)班組參加班組安全建設(shè)成果總結(jié)和展示活動，不斷提升班組安全的管理水平，實(shí)現(xiàn)班組安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化。不斷提高班組及職工抵制“三違”能力、隱患排查治理能力、危險源管控能力、應(yīng)急處置能力。各級工會要注重班組安全文化氛圍的營造，把人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)引入班組管理，防止因情緒波動、精神不佳、注意力不集中等原因出現(xiàn)不安全行為，實(shí)現(xiàn)職工身邊無隱患、班組全員無違章、企業(yè)安全無事故。

三、深入開展“安康杯”競賽，廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)活動，積極營造安全生產(chǎn)良好氛圍

各級工會要重視“安康杯”的組織領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動工作。實(shí)踐證明，開展“安康杯”競賽對提升企業(yè)安全管理水平，提高企業(yè)管理人員、法人的安全健康意識，提高職工的安全生產(chǎn)知識和自我防護(hù)能力起到了積極的作用。各級工會要認(rèn)真提煉、總結(jié)在“安康杯”競賽活動中取得的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立與安全生產(chǎn)形勢發(fā)展相適應(yīng)的工作機(jī)制，不斷豐富“安康杯”競賽活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，擴(kuò)大活動范圍，提升活動質(zhì)量，強(qiáng)化激勵機(jī)制，充分發(fā)揮其對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要推進(jìn)作用。在開展“安康杯”競賽活動中，各級工會要重視企業(yè)安全文化建設(shè)，廣泛開展各種形式多樣的安全文化宣傳、教育活動，推動安全文化發(fā)展，營造安全文化氛圍。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員及職工的安全健康職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)好的職業(yè)健康習(xí)慣。

近期發(fā)生的多起特別重大事故的企業(yè)都沒有參加“安康杯”競賽，暴露出在“安康杯”競賽的組織發(fā)動上存在死角，這些企業(yè)安全生產(chǎn)意識和管理水平明顯落后。必須采取措施使“安康杯”競賽覆蓋所有可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的工作場所，覆蓋所有面對職業(yè)危害的職工群眾。在擴(kuò)大覆蓋面的基礎(chǔ)上，當(dāng)前要把煤礦、建筑、交通、石油、化工、電力等高危行業(yè)作為重點(diǎn)，把勞動密集型企業(yè)，非公小企業(yè)，設(shè)備、技術(shù)、工藝落后的企業(yè)作為重點(diǎn)，把一線職工、農(nóng)民工、重體力勞動職工等群體作為重點(diǎn)。在這些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群中，對沒有開展競賽的企業(yè)，要制定工作計劃，推動其迅速開展；對已經(jīng)開展的企業(yè)，要幫助總結(jié)提高，進(jìn)一步規(guī)范。

各級工會還要注重發(fā)揮職工群眾的首創(chuàng)精神，賦予職工維護(hù)安全健康的權(quán)利和義務(wù)，建立完善激勵機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，針對不同專業(yè)崗位的技術(shù)特點(diǎn)，鼓勵職工開展多種安全適用的小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新。堅持群眾性技術(shù)創(chuàng)新與專業(yè)技術(shù)研發(fā)工作緊密結(jié)合，推進(jìn)安全科技進(jìn)步，提高技術(shù)裝備水平，減輕職工群眾勞動強(qiáng)度，增強(qiáng)安全保障能力。同時，各級工會要采取多種形式，充分利用工會教育培訓(xùn)陣地，加強(qiáng)職工特別是農(nóng)民工和青年職工勞動安全衛(wèi)生宣傳教育。要幫助職工學(xué)習(xí)掌握國家安全衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)政策，懂得自己享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，自覺做到遵章守紀(jì)。工會要支持和帶領(lǐng)職工抵制違章指揮、拒絕違章作業(yè)；幫助職工學(xué)習(xí)掌握安全衛(wèi)生基本知識，提升安全生產(chǎn)的價值觀和職業(yè)道德素養(yǎng)，努力做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害；增強(qiáng)安全意識和自我保護(hù)能力，提高發(fā)現(xiàn)隱患和排查治理能力，幫助職工學(xué)習(xí)掌握事故應(yīng)急逃生自救知識，熟悉生產(chǎn)現(xiàn)場逃生路線，開展事故應(yīng)急演練，增強(qiáng)職工應(yīng)對突發(fā)事故的能力，切實(shí)做到既能自救又能互救。要發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)示范作用，努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍。

    中華全國總工會

           2014年8月5日

           （來源：中華全國總工會網(wǎng)站）