我國國有企業(yè)改革已經走過了30多年的歷程，積累了豐富的改革經驗。國內外實踐證明，對于國有企業(yè)的評價絕對不是與民爭利、效率低下就能概括的，私有化也并非國企改革的靈丹妙藥。筆者認為，要科學認識國有企業(yè)的地位和作用，必須避免片面性和簡單化，而代之以多角度、全方位的視角。
堅持用生產力標準來看待國有經濟
生產力標準是馬克思主義的基本觀點。馬克思主義認為，生產力決定生產關系，生產關系要適應生產力的發(fā)展。國有經濟作為一種產權制度，體現(xiàn)著一種生產關系。判斷某一生產關系是否適應生產力的發(fā)展水平和要求，就看其是否能夠促進生產力的發(fā)展。在現(xiàn)實工作中，生產力的標準可進一步具體為經濟發(fā)展這個標準。判斷國有經濟是否符合當今我國生產力的狀況，應看它是否促進了中國經濟的發(fā)展。為此，我們要站在中國特色社會主義建設、改革的歷史長河中，看待國有經濟對我國經濟發(fā)展的作用。
新中國成立后的前30年，國有經濟在我國經濟發(fā)展中占有絕對優(yōu)勢地位。改革開放以來，我們逐步確立了以公有制為主體、多種所有制成分共同發(fā)展的社會主義市場經濟體制。在國有經濟不斷做強做大的同時，非公經濟也得到了長足發(fā)展，使得我國經濟持續(xù)高速增長，迅速超越了以資本主義經濟制度為主的其他發(fā)展中國家，創(chuàng)造出世界經濟增長的奇跡。這說明，以國有經濟為主導的社會主義市場經濟體制，創(chuàng)新性地促進了多種所有制經濟的合作發(fā)展，提高了我國當前社會主義初級階段下生產力和生產關系的協(xié)調程度，代表了一種符合中國國情的、比單純資本主義經濟制度更具活力的制度安排。
另外，中國特色社會主義事業(yè)是五位一體的總格局，國有經濟的作用不僅體現(xiàn)在對經濟子系統(tǒng)的貢獻，還體現(xiàn)在對政治、文化、社會、生態(tài)等子系統(tǒng)的貢獻，不僅有直接的、營利性貢獻，還有間接的、隱性的社會責任的貢獻。因此，在依據(jù)生產力標準進行分析判斷時，也有一個避免簡單化、教條化的問題。不如此，就不足以充分揭示國有經濟的地位和作用。
立足世情國情認識國有經濟
中國作為一個發(fā)展中的社會主義大國，西方敵對勢力從來就沒有放棄對我國的“西化”、“分化”圖謀，周邊某些國家同我國圍繞領土的紛爭也時有激化。中華民族要自立于世界之林，中國要擺脫成為西方國家附庸的危險，必須增強自立的本領。不論是政治自立、文化自立還是國防自立，基礎都建立在經濟自立上。應當承認，非公經濟和公有經濟都是社會主義經濟的重要組成部分，但是在經濟社會發(fā)展中的地位和作用各有側重。在維護國家安全的問題上，國有經濟堅定地從國家利益出發(fā)，具備強烈的政治責任感和使命感，形成了獨立完整的體系，具有強大的力量，因而能夠發(fā)揮更重要的作用。歷史也證明，國企在過去和現(xiàn)在都起著中流砥柱的作用，是國家經濟安全與自立的重要保障者。
社會主義初級階段論是中國特色社會主義的總依據(jù)，也是我國最大的國情。研究中國國有企業(yè)在國民經濟發(fā)展中的獨特作用同樣不能脫離這個實際。社會主義初級階段的一個突出特點是，生產力發(fā)展水平總體比較低，地區(qū)、行業(yè)、產業(yè)生產力水平參差不齊。要改變這種面貌，不可能一蹴而就，也不可能齊頭并進，必須首先實現(xiàn)重點帶動、重點突破。雖然我國已是全球第二大經濟體，但產業(yè)形態(tài)嚴重低值化、低端化，高端產業(yè)參與國際競爭的能力也不強。在當今時代，中華民族要實現(xiàn)偉大復興，首先是建立在中國產業(yè)的大發(fā)展、大升級的基礎上，必須要有一大批具有全球產業(yè)競爭能力的世界級企業(yè)率先突破。從我國發(fā)展的歷史基礎和目前的現(xiàn)狀看，能夠充當排頭兵和領頭羊、在國際競爭舞臺上一展風采的，目前主要是國有企業(yè)。
從知識溢出的角度看待國有經濟
新經濟增長理論認為，在知識經濟時代，知識成為經濟增長的主要動力。落后地區(qū)和國家對發(fā)達國家的經濟追趕，關鍵在于知識的追趕。而從先進國家獲取知識溢出，是知識追趕的主要途徑。新中國成立以來，我們從“一窮二白”發(fā)展到全球第二大經濟體，某種意義上也是知識追趕的過程。
一般認為，新中國成立后，我國經濟有兩次大飛躍，一次發(fā)生在新中國成立后的最初10多年中，還有一次是發(fā)生在改革開放以來。這兩次經濟大飛躍，相伴而行的是兩次產業(yè)知識大流入。上個世紀50年代主要依靠從蘇聯(lián)獲取的知識溢出，創(chuàng)建了大量骨干國有企業(yè)，再由這些國有企業(yè)將新獲得的產業(yè)知識溢出到其他企業(yè)，從而使我國基本建成了較為完整的國民經濟體系。上個世紀80年代到90年代，產業(yè)發(fā)展所需知識主要依賴從西方獲取知識溢出。知識溢出理論也指出，知識獲取方與知識溢出方之間要有一定的知識差距，這是知識溢出的前提，但差距又不能太大。知識差距太大，被溢出方無法有效理解和吸收先進知識。改革開放之初，中國的民營、個體經濟非常弱小，此時的國有企業(yè)事實上義無反顧地承擔了中國獲取知識溢出的重任。通過引進技術、設備、人才，派人出國考察和學習培訓以及創(chuàng)建合資、合作企業(yè)等方式方法，獲取了大量的先進產業(yè)知識。大量國企人才流向社會，又將這些知識在中國加速溢出。一段時期內絕大多數(shù)民營或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、中高級管理人員和技術骨干，都是從國有或集體企業(yè)出來的員工。
正是由于國有企業(yè)在中國兩次知識大飛躍中，充當了國外先進知識溢出的吸收者和二次溢出者，成為國外先進知識在中國傳播的“放大器”和“加速器”，使得中國社會快速獲取了產業(yè)發(fā)展所需知識，創(chuàng)造了中國兩次大的經濟騰飛的奇跡。由此看來，國有企業(yè)是中國經濟發(fā)展的知識創(chuàng)造、引進與傳播者，是其他經濟成分快速發(fā)展背后的重要貢獻者。
綜上分析可以看出，國有企業(yè)在我國至少應當發(fā)揮四個方面的作用：一是作為重要的市場力量，同其他經濟成分一起形成多元化的市場主體和競爭環(huán)境，推動我國經濟社會的發(fā)展，滿足人民日益增長的物質文化需要；二是作為引領中國民族產業(yè)參與全球競爭的排頭兵、領頭羊，通過率先突破而提升民族經濟整體水平；三是作為中國國家經濟安全與自立的重要保障者，在維護民族和國家整體利益方面發(fā)揮不可替代的支撐作用；四是作為推動中國經濟發(fā)展的知識創(chuàng)造、引進與傳播者，通過知識溢出對整個經濟社會的發(fā)展提供源泉和動力。正是因為國有企業(yè)在中國經濟社會中的以上四大角色，成就了中國改革開放以來的偉大經濟奇跡。在未來對國企的全面深化改革中，應該充分考慮這四大定位，制定改革方案，形成中國特色社會主義的國有經濟體系。（來源：國務院國資委 原文作者：吳文學祁金利）