1月27日上午，青海省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在青海會(huì)議中心隆重開幕。

省十三屆人大三次會(huì)議應(yīng)到代表391人，實(shí)到381人，符合法定人數(shù)。

上午9時(shí)整，大會(huì)在雄壯的國歌聲中開幕。

省委書記、主席團(tuán)常務(wù)主席王建軍主持大會(huì)。

主席團(tuán)常務(wù)主席張光榮、馬偉、高華、尼瑪卓瑪、鳥成云、吳海昆、劉同德、賈應(yīng)忠在主席臺(tái)前排就座。

大會(huì)共有三項(xiàng)議程，一是聽取省長(zhǎng)劉寧作政府工作報(bào)告；二是審查青海省 2018 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 2019 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告；三是審查青海省 2018 年預(yù)算執(zhí)行情況和 2019 年預(yù)算草案的報(bào)告。

在熱烈的掌聲中，劉寧代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三部分：一、2018工作回顧；二、2019年重點(diǎn)工作；三、加強(qiáng)政府建設(shè)。

劉寧說，過去的一年，發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，較好完成了省十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府良好開局。

這一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2865億元、增長(zhǎng)7.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.7%，地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10.8%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%，城鄉(xiāng)居民收入分別突破3萬元和1萬元大關(guān)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.5%，“十三五”規(guī)劃約束性指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)預(yù)期進(jìn)度，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提高。

劉寧說，回望過去一年，成績(jī)來之不易。我們主要做了以下工作：一是多措并舉，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。二是標(biāo)本兼治，生態(tài)保護(hù)建設(shè)成效明顯。三是精準(zhǔn)發(fā)力，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好。四是強(qiáng)基固本，基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。五是立新除弊，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。六是兜底提標(biāo)，民生福祉穩(wěn)步提升。去年是改革開放40周年，實(shí)踐充分證明，改革開放是大踏步趕上時(shí)代步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，是有效解決社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵一招。我們必須重整行裝再出發(fā)，堅(jiān)定走好新時(shí)代改革開放之路。

劉寧說，長(zhǎng)期以來，我們秉持新發(fā)展理念，不懈探索符合自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的高質(zhì)量發(fā)展、符合社會(huì)規(guī)律的和諧正義發(fā)展之路，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，基本形成以綠色能源、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)、綠色農(nóng)牧業(yè)為架構(gòu)的綠色發(fā)展方式，初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)向要素與效率共同驅(qū)動(dòng)、效率與創(chuàng)新聯(lián)合發(fā)力轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)、厚植了綠色底蘊(yùn)。我們將保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，矢志不渝踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，不斷推動(dòng)人與自然和諧共生，提檔升級(jí)綠色發(fā)展方式，勇做“一優(yōu)兩高”的奮力推進(jìn)者。

劉寧強(qiáng)調(diào)，青海改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成績(jī)，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和黨中央國務(wù)院的特殊關(guān)懷，得益于省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾凝心聚力、奮勇拼搏，得益于省人大依法監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，得益于國家部委、援青省市和社會(huì)各界的真情幫扶與支持，得益于索南達(dá)杰、尕布龍等一批時(shí)代楷模的精神傳承。

青海仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段較低層次，推動(dòng)“一優(yōu)兩高”還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們必須全面貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，注重打好破、立、降“組合拳”，努力降低各類營(yíng)商成本，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大各領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果；注重建立公平開放透明的市場(chǎng)秩序和法治化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步破除各類要素流動(dòng)壁壘，增強(qiáng)微觀主體活力；注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)，建設(shè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平；注重區(qū)域互聯(lián)互通，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)，切實(shí)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，形成市場(chǎng)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與就業(yè)、金融與實(shí)體的良性循環(huán)?！鞍俗址结槨笔枪芸偟囊?，是行穩(wěn)致遠(yuǎn)的法寶。我們要在實(shí)踐中深刻理解“八字方針”的豐富內(nèi)涵，在發(fā)展中正確把握“八字方針”的內(nèi)在邏輯，不折不扣、因地制宜踐行“八字方針”，迎戰(zhàn)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的躍升！

劉寧強(qiáng)調(diào)，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及慶祝改革開放40周年大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆四次、五次全會(huì)的部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，推動(dòng)改革開放更加深入，推動(dòng)社會(huì)治理水平不斷提升，推動(dòng)人民生活持續(xù)改善，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國成立70周年、青海解放70周年。

劉寧強(qiáng)調(diào)，做好今年政府工作，我們將把握好以下幾點(diǎn)：一是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全面用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷深化“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性、主動(dòng)性。二是把握穩(wěn)的要求，堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，突出抓好保就業(yè)、保企業(yè)、保生態(tài)、保民生，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造為突破點(diǎn)，以資源節(jié)約集約、循環(huán)利用為切入點(diǎn)，以培育形成符合現(xiàn)代文明要求的生產(chǎn)方式、生態(tài)文化、生活習(xí)慣為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。四是改善發(fā)展環(huán)境，用改革的手段、法治的方式，大力營(yíng)造透明高效的政務(wù)環(huán)境、開放便利的投資環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，增強(qiáng)在青投資興業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。五是人民利益至上，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，凝聚起推進(jìn)“一優(yōu)兩高”的強(qiáng)大合力。六是提高能力水平，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)中砥礪奮進(jìn)，在搶抓機(jī)遇中乘勢(shì)而上，在攻堅(jiān)克難中逐夢(mèng)前行，把既定目標(biāo)變成美好現(xiàn)實(shí)。

今年，將重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”；筑牢生態(tài)安全屏障；加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；積極擴(kuò)大有效需求；著力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；拓展改革開放空間；保障和改善民生；推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

劉寧最后強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)今年奮斗目標(biāo)，一步一個(gè)腳印推進(jìn)新青海建設(shè)，需要我們堅(jiān)定信心、接續(xù)奮斗，克服困難、苦練內(nèi)功，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平，努力打造中央和省委放心、人民群眾滿意的服務(wù)型政府。要加強(qiáng)政治建設(shè)，帶頭過“緊日子”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化政府機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)廉潔政府。要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)使勁干，擼起袖子加油干，為譜寫好偉大復(fù)興中國夢(mèng)的青海篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

在主席臺(tái)就座的領(lǐng)導(dǎo)還有：多杰熱旦、白瑪、王曉、公保扎西、滕佳材、張西明、王予波、嚴(yán)金海、于叢樂、馬吉孝、曲新勇、訚柏、匡湧、韓建華、王黎明、楊逢春、田錦塵、王曉勇、仁青安杰、張守成、杜捷、張文魁、馬海瑛、王絢、杜德志、昂旺索南、黃朝輝、陳明國、蒙永山、李在元等。

老同志穆東升、鄧本太、蘇寧、昂毛應(yīng)邀參加大會(huì)并在主席臺(tái)就座。

出席省政協(xié)十二屆二次會(huì)議的全體委員列席大會(huì)。

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