根據《中共青海省委關于在全省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（青發(fā)〔2013〕14號）要求和青海省黨的群眾路線教育實踐活動動員大會精神，結合青海水電集團實際，現(xiàn)就深入開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下實施方案。
一、充分認識深入開展教育實踐活動的重大意義
在全黨開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項戰(zhàn)略決策，是我們黨長期執(zhí)政的需要，是人民群眾的殷切希望，是發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的必然要求，是提高各級黨員領導干部綜合素質的重要舉措，是全面建成小康社會的根本保障。這次活動主題鮮明、意義深遠，再一次體現(xiàn)了中央強烈的憂患意識、深厚的為民情懷和敏銳的政治眼光，彰顯了中央堅持從嚴治黨、加強作風建設的堅定決心。青海水電集團全體黨員和干部必須深刻認識開展這次教育實踐活動的極端重要性、現(xiàn)實緊迫性、特殊針對性，牢固樹立以人為本的理念，自覺踐行全心全意為職工群眾服務的根本宗旨，貫徹全心全意依靠工人階級的根本方針，始終保持同職工群眾的血肉聯(lián)系，以作風建設的實際成效贏得職工群眾的信賴、擁護和支持，以嚴肅認真的態(tài)度，積極投身到教育實踐活動中來，爭創(chuàng)先進黨組織，爭做優(yōu)秀共產黨人。
二、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以集團領導班子、成員企業(yè)領導班子和中層以上黨員領導干部為重點，以貫徹落實中央八項規(guī)定和省委省政府二十一條措施作為切入點，以“踐行以人為本理念、貫徹依靠群眾方針，提升總體發(fā)展水平、構建文明和諧企業(yè)”為載體，切實加強黨的理想信念和群眾路線教育，發(fā)揮黨員領導干部和職工群眾的積極性，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”方面的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，進一步改進作風、樹立形象，凝聚力量、加快發(fā)展，認真履行國企責任，為推進“三區(qū)”建設，實現(xiàn)“兩新”目標做出貢獻。
三、目標任務
1、強化群眾觀念。通過開展實踐教育，要引導黨員干部牢固樹立為人民服務和立黨為公、執(zhí)政為民的觀點，牢固樹立以人為本和職工群眾是企業(yè)發(fā)展主體的理念，始終站穩(wěn)群眾立場，虛心向職工群眾學習，堅持職工群眾利益無小事，注重傾聽職工群眾呼聲，把職工群眾滿意作為檢驗工作的第一標準，切實增強貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。
2、解決突出問題。圍繞保持黨的先進性和純潔性，重點解決企業(yè)廠務公開、生產經營管理、項目投資建設、運營體制機制等方面，與黨的群眾路線的要求不適應不符合的問題，解決黨員領導干部中存在的思想上漠視群眾、感情上疏遠群眾、工作上脫離群眾，忽視民主管理的問題，進一步落實全心全意依靠工人階級、依靠職工辦企業(yè)的方針，努力解決職工群眾實際問題，促使各級黨員干部服務群眾、發(fā)展企業(yè)、提升業(yè)績、構建和諧的思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明顯。
3、改進工作作風。堅持把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿活動始終，發(fā)揚整風精神，教育引導黨員干部自覺運用群眾觀點，弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評的優(yōu)良作風，解決“四風”突出問題，保持清廉本色，使黨員的思想進一步凈化、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立。
4、建立長效機制。認真總結推廣深入基層、服務群眾的好經驗好做法，著力構建富有針對性、科學性、實效性，面向基層、服務群眾的長效機制，不斷鞏固、深化和拓展教育實踐活動成果，讓黨員干部特別是領導干部經常受教育，始終把職工群眾放在心上、把足跡留在基層、把服務落到實處，切實維護職工合法權益，進一步夯實凝心聚力促發(fā)展、團結奮進建和諧的基礎。
四、基本原則和范圍對象
（一）基本原則。堅持正面教育為主，批評和自我批評的原則；堅持立足實際、講求實效的原則；堅持突出重點、分類指導的原則；堅持領導帶頭、身體力行的原則；堅持凸顯特色、注重創(chuàng)新的原則；堅持兩手抓、兩促進的原則。
（二）范圍對象。以集團領導班子、各成員企業(yè)領導班子和集團機關各部（室）黨員領導干部為重點，全體黨員參加。
五、方法步驟
（一）學習教育、聽取意見階段（7月15日～8月5日）。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾的意見。
1、根據開展黨的群眾路線教育實踐活動要求，集團和成員企業(yè)制定切實可行的活動方案，并在7月下旬前召開會議進行動員部署，統(tǒng)一思想，厘清認識，增強參加活動的自覺性。
2、堅持把學習教育、思想理論武裝擺在第一位，創(chuàng)新學習方式，通過中心組學習、領導講黨課、專題講座、集中輔導、相互交流與個人自學相結合等多種方式實施學習教育，做到邊學習、引導黨員干部進一步堅定理想信念，樹立宗旨意識，增強群眾觀點。要組織黨員干部深入學習《黨章》、黨的十八大報告，中央4號文件，學習中國特色社會主義理論體系、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線專題討論。認真研讀《論黨的群眾工作——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》等文獻，深入學習領會習近平總書記一系列重要講話和論述，學習省委駱惠寧書記在有關會議上的重要講話和《青海省創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)實施綱要》，集中觀看《信仰》等電教片。每名黨員領導干部要撰寫3篇以上心得體會，普通黨員要撰寫1篇以上心得體會。
3、走訪調研、征求意見。通過個別訪談、會議座談、調查問卷等方式，廣開渠道征求意見。深入基層、深入一線問計于職工群眾、問需于職工群眾，充分征求職工群眾的意見建議，準確掌握基層一線同志的主要期盼，查找領導班子及領導干部個人在為民務實清廉方面存在的問題，為對照檢查，開展批評和解決問題打好基礎。整個活動過程中，蹲點調研時間累計不少于10天。
（二）查擺問題、開展批評階段（8月6日～9月5日）。重點是圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿活動的全過程，真正做到拋開面子擺問題、動真碰硬找差距、觸動靈魂挖根源，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
要組織召開一次高質量的專題民主生活會，時間為2天。主要領導要帶頭查擺問題、帶頭開展批評與自我批評。會前要充分聽取職工群眾意見，黨委主要負責同志與班子成員注意談心，班子成員之間要相互談心，每個班子及其成員都要對照為民務實清廉的要求撰寫對照檢查材料。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評和背靠背評價，要觸及思想靈魂，紅紅臉、出出汗，清洗思想和行為上的灰塵、污垢。要堅持真理、修正錯誤，懲前毖后、治病救人。會后，要在規(guī)定范圍通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。
省委督導組將全程參與集團領導班子民主生活會，集團督導組將全程參與各成員企業(yè)領導班子民主生活會。
各基層黨支部要組織全體黨員召開專題組織生活會，并針對存在問題提出改進措施和辦法。
（三）整改落實、建章立制階段（9月6日～10月20日）。重點是針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案。對一些突出問題，進行集中治理。
強化正風肅紀。要緊扣為民務實清廉的主題，圍繞“四風”問題，針對查擺出的不足和調研活動中收集的意見，分別制定整改方案和整改計劃，明確整改重點，分解整改任務，落實整改責任，做出整改時間表，實行一把手負責制，并在一定范圍內公示，接受群眾監(jiān)督，并嚴格執(zhí)行承諾制、跟蹤督查制、問責制，確保每個整改承諾事項都得到落實。
強化制度建設。要對貫徹黨的群眾路線方面已有的制度進行全面梳理。凡是經實踐檢驗證明行之有效、群眾認可的要長期堅持抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要及時修訂完善。重點要進一步研究健全干群聯(lián)系、廠務公開、干部選任、人才培養(yǎng)、風險防控、績效考評、職務消費、廉潔從業(yè)等八個方面的制度措施，提升企業(yè)規(guī)范化、科學化運營水平，增強核心競爭能力，確保風清氣正、和諧穩(wěn)定。
強化民主監(jiān)督。要組織黨員和職工群眾對領導班子和黨員領導干部解決問題、改進作風的情況進行民主評議，如果多數(shù)群眾不滿意的，必須及時進行補課，努力在解決黨員干部作風不實、不正、不廉上取得實效。
（四）轉化活動成果，形成長效機制階段（10月21日～11月20日）。對活動開展情況進行總結，推廣好經驗、好做法，提出改進工作、豐富載體的意見建議，充分利用網站、專欄、簡報及媒體進行宣傳推廣，形成推進活動的共識與合力。強化成果運用，完善活動的長效機制。
在整個活動中，集團領導班子要帶頭開展，做出示范；成員企業(yè)領導班子要精心組織，同步推進。教育實踐活動結束后，各單位要及時撰寫總結報集團黨委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。集團各級黨組織要把開展這次教育實踐活動作為一項重大政治任務抓緊抓好抓實，切實加強領導，落實主體責任，主要負責同志要承擔起第一責任人的職責，周密安排，確?；顒尤〉贸尚?。領導干部要以身作則、率先垂范，廣大黨員干部和職工群眾要積極參與到活動中來。
（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進。要把開展教育實踐活動作為與做好企業(yè)當前中心工作緊密聯(lián)系，找準結合點，把握著力點，統(tǒng)籌安排，有序推進。要堅持分類指導，在高標準、高質量完成“規(guī)定動作”的同時，根據自身實際和在集團改革發(fā)展全局中的定位，努力探索創(chuàng)新“自選動作”，彰顯特色，展示亮點，確保“兩手抓、兩促進”，推動企業(yè)生產經營、投資建設及黨建、精神文明建設等工作齊頭并進，再創(chuàng)佳績。
（三）加強宣傳，營造氛圍。充分利用各種媒體和學習宣傳陣地，著力宣傳中央和省委關于教育實踐活動的重要精神和決策部署。積極創(chuàng)新輿論引導方式，注重正反兩方面典型，表彰先進、鞭撻落后，積聚推動教育實踐活動的正能量。及時反映活動取得的積極進展和成果，總結推廣好經驗、好做法，擴大影響，為教育實踐活動的持續(xù)順利開展營造良好氛圍。
（四）強化督導，跟蹤問效。集團黨的群眾路線教育實踐活動督導組，要對每個階段開展情況進行嚴格督查，及時全面掌握進展情況和效果，積極推動活動的深入開展。各基層黨組織要以踏石留印、抓鐵有痕的決心和行動，把每個階段的工作抓細抓實，不折不扣、實時跟進，切實把教育實踐活動轉化為促進工作落實、提升經營業(yè)績、造福職工群眾、構建和諧企業(yè)的過程，以年度目標計劃圓滿完成的新成效，衡量和檢查教育實踐活動的成果，努力做到“兩手抓、兩不誤，兩促進、兩提高”。