12月28日至30日，中國共產(chǎn)黨青海省第十二屆委員會第五次全體會議在西寧召開。會議深入學習貫徹黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，總結2013年工作，安排部署2014年工作，討論修改了《青海省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》。

全會由省委常委會主持。省委書記駱惠寧代表省委常委會作工作報告，并就做好全省明年的工作作了重要講話。省委副書記、省長郝鵬對明年經(jīng)濟工作作了具體安排。省委副書記王建軍，省委常委駱玉林、吉狄馬加、多杰熱旦、王令浚、王小青、張光榮、王曉、蘇寧、毛小兵、旦科出席會議。

全會認為，今年以來，面對深刻變化的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，省委常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌謀劃治青理政新方略，團結帶領全省各族人民，深入學習貫徹習總書記系列講話精神，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，加強意識形態(tài)工作和文化建設，開展民族團結進步先進區(qū)創(chuàng)建，抓好生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境治理，深化改革和擴大開放，全面完成玉樹災后重建主要任務，進一步加強和改進黨的建設，營造了新風氣，各項事業(yè)取得了新進展。

全會強調(diào)，當前和今后一個時期，擺在我們面前的戰(zhàn)略任務是：堅持正確方向、全面深化改革、奮力打造“三區(qū)”、建設全面小康。這一戰(zhàn)略任務，圍繞把中國特色社會主義在青海堅持和拓展好，注重遠近結合，鮮明回答了事關我省全局與長遠的發(fā)展方向、發(fā)展動力、發(fā)展路徑和發(fā)展目標問題，體現(xiàn)了中央的大政方針，反映了青海發(fā)展的階段性特征，回應了全省各族人民的熱切期盼，是我們必須肩負起的新時期歷史使命。

全會指出，做好明年工作的總體要求是，全面貫徹落實中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于各方面，突出抓好生態(tài)安全屏障建設，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，不斷推進民族團結進步事業(yè)，切實加強意識形態(tài)領域工作，持續(xù)保障和改善民生，努力提升黨建科學化水平，推動各項事業(yè)邁上新臺階。

駱惠寧在講話中從六個方面部署了明年乃至今后一段時期的工作。

一要推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，堅定不移走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路。堅持發(fā)展這個第一要務，大力實施建設國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)行動方案，推動青海走出一條資源富集、生態(tài)脆弱地區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展的路子。做好明年經(jīng)濟工作，要用足用活財政金融調(diào)控杠桿。持續(xù)擴大總財力，增強財政的保障能力；發(fā)展包容性金融，增強金融的支撐能力。要積極釋放有效需求。用好國家擴內(nèi)需政策，實施一批重點項目，增強投資的綜合帶動效應；落實并完善促進服務業(yè)提速增效的措施，不斷培育消費新業(yè)態(tài)，提高消費的貢獻率。要大力發(fā)展高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。以穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、提高“菜籃子”水平、促進農(nóng)牧民增收為主要目標，推進多種形式的規(guī)模經(jīng)營，提高物質(zhì)技術裝備水平，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要大力推動工業(yè)在發(fā)展中升級。以寬廣視野加快技術進步，以壯士斷腕化解過剩產(chǎn)能，加快構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展，優(yōu)化“四區(qū)兩帶一線”布局；打好扶貧攻堅戰(zhàn)，提高扶貧開發(fā)的精準性和有效性。要做好保障和改善民生工作。提升基本公共服務水平，全力穩(wěn)控物價。

二要大力推進生態(tài)文明建設，筑牢中華民族生態(tài)安全屏障。青海在維護國家生態(tài)安全中具有獨特而不可替代的作用。為切實肩負起對國家、對子孫后代的重要責任，要全面實施創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行區(qū)行動方案，把良好的生態(tài)環(huán)境打造成青海最大的優(yōu)勢、財富和品牌。明年，突出在三個方面用力，進一步推動生態(tài)保護和建設，實施謀劃好三江源綜合試驗區(qū)二期等重點工程，落實好草原補獎等重大政策，強化節(jié)能環(huán)保，開展執(zhí)法檢查。進一步完善體制機制，加快制定系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護、環(huán)境治理、生態(tài)修復和責任追究制度。進一步把生態(tài)文明理念融入到全省經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。

三要夯實民族團結進步的根基，確保社會長期和諧穩(wěn)定。深刻認識創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)的重要性、緊迫性和艱巨性，把創(chuàng)建工作與平安青海建設有機結合起來，對癥下藥，綜合施策。要堅定黨性，勇于擔當。廣大黨員干部要不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和省委的決策部署，牢記責任在肩，強化執(zhí)行力，確保各項任務落地見效。要專群結合，齊抓共管。積極探索“楓橋經(jīng)驗”青?；挠行緩剑M一步完善重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機制，構筑“群眾身邊的平安工程”。要盯緊冬春，確保大局和諧穩(wěn)定。

四要抓住難得歷史機遇，探索具有青海特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。全面貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，從基本省情出發(fā)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，走出一條具有青海特點的科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化道路。眼下要找準牽一發(fā)而動全身的關鍵領域，有序引導農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，推進保障性安居工程建設，促進基本公共服務均等化，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，注重建制鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入研究和運用政策，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，打造有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。

五要著眼于增強動力與活力，打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)。青海經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，但改革開放不能落后。明年是改革年，要樹立勇于擔當?shù)呢熑我庾R和善于創(chuàng)新的進取精神，增強謀劃能力，從老百姓最期盼的領域抓起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，深化行政體制、國有企業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)、投融資體制、資源性產(chǎn)品價格、社會事業(yè)、科技體制、司法體制等十方面的改革，以改革紅利不斷彌補區(qū)位劣勢。要積極融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設，以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。

六要加強和改進黨的建設，提升在多民族地區(qū)的執(zhí)政能力。始終堅持黨要管黨、從嚴治黨。不斷把學習貫徹習總書記系列講話精神引向深入，堅持全面學，帶著問題學，領導干部帶頭學，擴大覆蓋廣泛學。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，使其成為各族干部群眾的共同價值追求和自覺行動。堅持從嚴要求，扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動。第一批次要抓好整改落實和建章立制工作，第二批次要強化問題導向，扎實做好準備工作。要全面提高治青理政的能力，使我們的工作更好地體現(xiàn)時代性、凸顯創(chuàng)造性、富有實效性。

郝鵬全面總結了2013年經(jīng)濟工作。他說，今年面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復雜的嚴峻挑戰(zhàn)，省委牢牢把握穩(wěn)中求進、好中求快的總基調(diào)，著力化解經(jīng)濟下行和物價上漲的雙重壓力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的整體聯(lián)動，推進生態(tài)保護與環(huán)境治理的同步加強，強化民生工程與促進社會公平的相互支撐，構建創(chuàng)新發(fā)展和開放開發(fā)的體制機制，有力促進了經(jīng)濟平穩(wěn)增長，較好地完成了年度目標任務。

郝鵬指出，明年我省經(jīng)濟發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境仍然復雜嚴峻，但新的有利支撐和積極因素也在逐漸增多。要堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，深入實施“三區(qū)”建設行動方案，大力促進投資持續(xù)增長和結構優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和消費需求擴張，加強生態(tài)環(huán)境保護和基本公共服務體系建設，著力保障和改善民生，確保經(jīng)濟提質(zhì)增效、社會和諧穩(wěn)定。

郝鵬對明年經(jīng)濟工作作了具體部署。一是加強基礎設施建設，著力提升交通、能源和資源、水利、城鎮(zhèn)基礎等支撐能力，為深度融入絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)造條件。二是大力發(fā)展高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，落實富裕農(nóng)牧民、提高農(nóng)牧民、扶持農(nóng)牧民的各項政策，促進農(nóng)牧民持續(xù)增收。三是把握循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方向，引導和支持企業(yè)增強市場競爭力，大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，多措并舉化解過剩產(chǎn)能，以集群式發(fā)展打造多個增長極，推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。四是拓展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領域，大力培育市場新業(yè)態(tài)，努力在建設高原旅游名省、發(fā)展現(xiàn)代物流、信息消費、健康和養(yǎng)老服務業(yè)等方面取得更大進展。五是加強生態(tài)文明建設，打好重大生態(tài)工程建設“持久戰(zhàn)”、生態(tài)環(huán)境整治“攻堅戰(zhàn)”和生態(tài)制度創(chuàng)新“主動戰(zhàn)”，進一步筑牢生態(tài)安全屏障。六是扎實推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，推進改革創(chuàng)新，帶動新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。七是著力推進基本公共服務均等化，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，加大物價調(diào)控力度，促進城鄉(xiāng)居民增收，發(fā)展各項社會事業(yè)，完善社會保障體系，提高發(fā)展成果共享性。八是創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，全力提高貧困人口生活水平。

郝鵬強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，要把握全面建成小康社會的目標要求，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；把握發(fā)展由速度向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變的必然趨勢，打造青海經(jīng)濟“升級版”；把握生態(tài)在全局工作中的戰(zhàn)略地位，打造大美青?！吧壈妗?；把握發(fā)展成果惠及人民的根本目標，打造民生改善“升級版”；把握市場和政府的關系，營造健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。要強化關鍵舉措，發(fā)揮好財稅杠桿調(diào)控作用，強化金融支撐能力，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。

省委委員和省委候補委員出席會議，不是省委委員、候補委員的省人大黨組成員、省政府副省長、省政協(xié)黨組成員，武警青海總隊政委，省紀委常委，我省黨的十八大代表；各市州(含格爾木)黨政主要負責人，各縣(市、區(qū)、工)委書記；省委各部委、省直各機關單位、各人民團體和群眾團體、高等院校、省屬大型企業(yè)、中央駐青單位黨組(黨委)的主要負責人列席會議。(來源：青海新聞網(wǎng)  作者：薛軍李欣)